搜索热词:
您当前所在的位置: 首页 » 政务公开 » 基础公开 » 政策文件

习水县人民政府办公室关于印发《上海市对口支援遵义市习水县项目管理办法》的通知

字体:   打印本页 关闭本页         

各乡镇人民政府、街道办事处,县直有关工作部门:

现将《上海市对口支援遵义市习水县项目管理办法》印发给你们,请遵照执行,认真抓好落实。



2018年11月15日


上海市对口支援遵义市习水县项目管理办法


第一章 总则

第一条 目的依据

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实精准扶贫、精准脱贫基本方略以及东西部扶贫协作座谈会、深度贫困地区脱贫攻坚座谈会、打好精准脱贫攻坚工作开展,明确各方职责、规范工作程序、提升管理职能、增进扶贫效益,依据上海市对口支援与合作交流工作领导小组办公室、遵义市人民政府关于印发《上海市对口支援遵义市项目管理办法》(沪合组办〔2018〕)21号)文件精神,结合习水县实际,制定本办法。

第二条 适用范围

使用上海市对口支援习水县专项资金以及普陀区捐赠资金(以下简称援黔资金)的项目,适用本办法。

第三条 项目分类

(一)县级项目,援黔项目以县为主体推进实施,主要任务是聚焦精准、重心下沉,以“两不愁、三保障”为重点,助推当地如期实现“现行标准下农村贫困人口脱贫,解决区域性整体贫困”的主要目标要求,全面巩固提升脱贫质量,防止返贫,确保脱真贫、真脱贫。

(二)上海项目,指根据我县的客观需要,上海方具备优势,经双方协商一致,由上海市相关单位负责实施的项目,主要包括人力资源开发、规划计划编制、课题研究咨询、农特产品市场拓展、干部培训能力提升、扶贫协作宣传和综合展示推介及交流交往交融等。

第四条 项目范围

坚持以考核为导向,因户施策、因地制宜,结合扶贫协作实际,围绕培育和壮大贫困地区特色产业、改善农村微小型生产生活设施、提升公共事业服务水平、促进人力资源开发、增强贫困人口自我发展能力和抵御风险能力等,合理确定援黔项目建设计划和援黔资金使用范围。

援黔项目资金,坚持向基层倾斜、向民生倾斜,重点支持深度贫困地区、深度贫困村和特殊困难群体,投入县级以下资金应占到年度援黔资金总的90%以上。

援黔资金不得用于《中央财政专项扶贫资金管理办法》第十条明令禁止的各项支出。

第五条 基本原则

援黔项目坚持“中央要求、习水所需、上海所能”相统一,坚持资金跟着项目走、拨付跟着进度走,在县委、县人民政府统一领导下,服务县脱贫攻坚及经济社会发展。

第六条 管理机构

上海援黔干部联络组习水小组、习水县扶贫开发领导小组统筹指导用好援黔项目资金,定期召开联席会议,确定目标任务,推进重点工作。县外协办、县扶贫办负责具体工作落实。

第二章年度计划申报和审批

第七条 年度计划申报

根据遵义市对外协作办公室对县的总体要求,下达年度计划,立足脱贫攻坚总体规划和实际,聚焦建档立卡贫困村、贫困户,重点投向产业扶贫和就业扶贫,兼顾乡村振兴、社会事业、民生保障项目,按照下一年度资金额度从县级脱贫攻坚项目库遴选项目,征询上海市普陀区、援黔干部联络习水小组意见后,形成申报方案,报遵义市对外协作领导小组办公室批复。

第八条 项目建议书编制

(一)援黔资金额度、项目总数、结构比例;

(二)项目名称、项目性质、建设地点、建设期限、建设内容和规模、援建方式、项目责任(实施)单位、预期绩效目标等;

(三)其他应当说明的情况。

第九条 项目审核

根据项目责任(实施)单位对项目申报建议书,上海援黔干部联络习水小组、县外协办、县扶贫办组织相关成员单位开展项目会审或会签,形成项目申报初稿,报遵义市对外协作领导小组办公室审批。遵义市对外协作领导小组办公室下达审批计划后,县扶贫办按照项目审批计划,将审批计划下达给各项目责任(实施)单位,编制项目实施方案,项目责任(实施)单位在编制实施方案时,要组织相关人员,认真对项目实施进行考察、论证,编制有效、可行的实施方案。实施方案经县外协办、扶贫办审核后,由县扶贫开发领导小组办公室下达项目实施方案批复。

实施方案批复后,项目责任(实施)单位严格按照批复的方案实施,不得随意调整实施内容。

第十条 项目调整

个别项目遇特殊情况,确需调整的,由项目责任(实施)单位提出申请并附调整方案,按原申报程序逐级上报,需经遵义市领导小组办公室同意,由上海市领导小组办公室年中一次性集中受理审核,按程序报上海市政府分管领导审定后实施。调整后的项目应符合援黔项目投向和结构、比例要求,投资总额一般不得超过原项目资金额度。

在资金总量、实施地点、建设目标、建设周期、受益对象和带动贫困户机制不变的情况下,贫困村提升工程、农特产业增收等项目在具体实施过程中,根据实际情况对相关建设内容做出必要修正(涉及项目资金量没超过10万元,或在总投资额的5%以内),不视为项目调整。但项目责任(实施)单位应当对项目实施方案及时作修订,经县人民政府分管领导和上海挂帮县援黔干部签字同意。相关情况应报遵义市领导小组办公室备案,并在项目决算验收时予以注明。

第十一条 项目公示

项目经县扶贫开发领导小组下达项目资金计划、实施方案批复,项目责任(实施)单位立即进行项目资金、建设内容、项目建设期限等情况公示,公示7天后将公示结果报告县扶贫开发领导小组办公室。

第三章资金拨付和财务管理

第十二条 年度资金拨付

项目年度资金由遵义市财政一次性划拨到习水县财政,县财政再划拨到县扶贫办,县扶贫办建立财务二级子科目。

项目责任(实施)单位按照项目实施进度执行资金申请、会签和拨付程序。

项目资金划拨到项目责任(实施)单位按5:4:1比例划拨。即项目启动实施后划拨50%项目资金,按项目实施进度达60%,再划拨40%项目资金,待项目竣工、项目责任(实施)单位初级验收合格后申请划拨10%的项目尾款、并及时完成资金报账,并开展项目决算审计工作。

劳务协作、培训、采购服务类项目,实行一性次支付项目资金的,可视其实际情况加大资金划拨比例。

第十三条 财务管理

援黔资金严格执行国家有关财政政策、财务管理要求和扶贫资金使用管理规定,不得挤占、截留和挪用。

严格执行乡级报账制管理办法,报账按照县划拨到项目责任(管理)单位比例(5:4:1)及时报账,严禁项目资金滞留账上。

县财政局、乡镇(街道)财政所要跟踪援黔资金的使用情况、开展资金检查,确保资金使用安全、及时,并对资金使用绩效进行监管。

第四章项目实施和过程管理

第十四条 项目实施前期工作

项目实施纳入属地管理,严格执行项目法人(执行人)责任制、工程监理制、合同管理和项目公示制。

第十五条 政府采购

依据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国招标投标法》及相关规定,对货物、工程、服务等相应的采购项目,实施政府采购和采购审批,对应当招标投标的政府采购工程,实行招标投标。

第十六第 项目进度报告

项目责任(实施)单位、监管单位共同加强对项目进度、资金使用等情况跟踪管理。

项目责任(实施)单位每月20日向县扶贫办报项目进度和资金报账使用情况。

项目监管单位每月汇总项目责任(实施)单位项目进度和资金使用情况报遵义市对外协作领导小组办公室。并会同县督查局进行项目实施进度情况、报账情况进行通报。

第十七条 项目检查

结合日常检查和巡查对本县区域内援黔项目开展全覆盖检查。

检查结果及时反馈项目责任(实施)单位,项目责任(实施)单位对检查中发现的问题及时进行整改,并将整改结果上报检查主管单位。

第五章项目验收和考核评估

第十八条 项目决算

项目完成后,项目责任(实施)单位负责提供项目决算报告。

第十九条 项目审计

援黔资金按财政资金性质,接受审计监督,纳入审计监督范围。

第二十条 项目验收

援黔干部会同县外协办、县财政局、县扶贫办等相关部门对项目建设绩效目标的完成情况、资金使用情况、管理情况、后续运维方案等内容进行验收。

对验收中提出的整改意见,项目责任(实施)单位要限期整改,并将整改结果报验收单位。

援黔项目一般应在项目建成后的2个月内完成验收。

第二十一条 项目移交

项目验收合格后,援黔干部联络习水小组和县外协办、县财政局、县扶贫办和相关责任单位及时办理账务管理、资产移交及产权登记手续。

接收单位要制定相应的后续管理办法,明确项目的后续运行管理方式,保障项目长期发挥效益。

第二十二条 资料归档

项目责任(实施)单位应按照精准扶贫档案管理相关规定,项目验收合格后2个月内完成项目档案资料整理,原件留存项目责任(实施)单位备查,复印胶装二份送援黔联络小组和县扶贫办存档。

第二十三条 责任追究

在项目决策、审批、建设、资金使用等过程中,相关单位和个人存在违纪违法问题的,由纪委监委和司法部门依纪依法依规严肃追究责任。

第六章附则

第二十四条 办法解释

本办法由县人民政府办公室、县外协办共同解释。

第二十五条 公布实施

本办法自公布之日起施行。


分享到:
上一篇:
下一篇:

相关信息