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习水县人民政府办公室关于印发《习水县2018-2020年农机购置补贴实施方案》的通知

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各乡镇(街道)人民政府(办事处),县人民政府有关工作部门:

现将《习水县2018-2020年农机购置补贴实施方案》印发给你们,请遵照执行,认真抓好落实。



2018年11月9日


习水县2018-2020年农机购置补贴实施方案

为切实做好2018-2020年农机购置补贴工作,支持引导农业机械化全程全面高质高效发展,推进农业供给侧结构性改革,助力乡村振兴战略实施,根据《贵州省农业委员会贵州省财政厅关于印发<贵州省2018-2020年农机购置补贴实施方案>的通知》(黔农发〔2018〕102号)和《遵义市农业委员会遵义市财政局关于印发<遵义市2018-2020年农机购置补贴实施方案>的通知》(遵市农发〔2018〕205号)文件要求,结合我县实际,特制定本实施方案。

一、总体要求

深入贯彻落实党的十九大精神,紧紧围绕实施乡村振兴战略,以推进农业供给侧结构性改革、促进农业机械化全程全面高质高效发展为基本要求,全力保障粮食和主要农产品生产全程机械化的需求,为国家粮食安全和主要农产品有效供给提供坚实的物质技术支撑。坚持绿色生态导向,大力推广节能环保、精准高效农业机械化技术,促进农业绿色发展。推动科技创新,加快技术先进农机产品推广,提升农机作业质量。推动普惠共享,推进补贴范围内机具敞开补贴,促进农机社会化服务,切实增强政策获得感。创新组织管理,着力提升制度化、信息化、便利化水平,严惩失信违规行为,严防系统性违规风险,确保政策规范廉洁高效实施,不断提升公众满意度和政策实现度。

二、补贴机具范围及补贴标准

(一)补贴机具种类范围。以贵州省确定的14大类36个小类 87个品目为补贴机具种类范围。补贴范围内机具实行敞开补贴,优先保证粮食和主要农产品生产所需机具和深松整地、免耕播种、高效植保、节水灌溉、高效施肥、秸秆还田离田、残膜回收、畜禽粪污资源化利用、病死畜禽无害化处理等支持农业绿色发展机具的补贴需求。

(二)补贴机具资质。补贴机具必须是补贴范围内的产品,同时还应具备以下资质之一:(1)获得农业机械试验鉴定证书(农业机械推广鉴定证书);(2)获得农机强制性产品认证证书;(3)列入农机自愿性认证采信试点范围,获得农机自愿性产品认证证书。补贴机具须在明显位置固定标有生产企业、产品名称和型号、出厂编号、生产日期、执行标准等信息的永久性铭牌。不得使用纸质打印、不干胶粘贴等临时铭牌。

(三)补贴对象。补贴对象为县域内从事农业生产的个人和农业生产经营组织(以下简称“购机者”),其中农业生产经营组织包括农村集体经济组织、农民专业合作经济组织、农业企业和其他从事农业生产经营的组织。

(四)补贴标准。中央财政农机购置补贴实行定额补贴,补贴标准按照省农委年度公告发布的补贴额一览表执行。一般补贴机具单机补贴额原则上不超过5万元;烘干机单机补贴额不超过12万元;100马力以上拖拉机、高性能青饲料收获机、大型免耕播种机、大型联合收割机、水稻大型浸种催芽程控设备单机补贴额不超过15万元;200马力以上拖拉机单机补贴额不超过25万元。

在保障农民购机权益的前提下,鼓励因地制宜发展农机社会化服务组织,提升农机作业专业化社会化服务水平。实施年度内,个人申请补贴资金总额不超过20万元,农业生产经营组织申请补贴资金总额不超过100万元。因产业发展需要,补贴申请超过县级农机购置补贴实施方案中补贴金额上限的,由习水县农机购置补贴工作领导小组研究设置申请条件并决定是否办理补贴。已经享受其他项目补贴的机具不再进行重复补贴,农机化项目的累加补贴除外。

三、资金分配使用

农机购置补贴支出用于支持购置先进适用农业机械。县农牧局、县财政局根据全县资金使用情况和购机者购机需求联合测算补贴资金需求,报省级进行分配。补贴申领有效期原则上当年有效,在申请补贴对象较多而当年补贴资金不足时,根据公平公正公开的原则,按照申请先后顺序,先到先补、用完为止。当年未能补贴的可在下一年度优先补贴。县财政局要积极支持和参与补贴资金落实和监督工作,要增加资金投入,保证补贴工作实施必要的组织管理经费

四、补贴办理流程

农机购置补贴政策实施实行自主购机、定额补贴、先购后补、县级结算、直补到卡(户)。实施范围为全县26个乡镇(街道)。

(一)自主购机。购机者自主选择产销企业选机购机,并对购机行为和购买机具的真实性负责,承担相应责任义务。购机者对其购置的补贴机具拥有所有权,可自主使用、依法依规处置。经销企业(含进行直销的生产企业)必须向购机者提供购机发票,并对机具及其发票真实性、完整性负责,承担相关法律责任。购机发票上须注明购机者姓名及所购机具名称、型号、数量、销售价格、出厂编号、发动机号(无动力的机具免填)、生产企业名称等信息。补贴对象购置多种机具时,每张发票只能体现同一生产企业同一型号的机具信息。

(二)补贴资金申请。购机者自主向户籍地乡镇农业服务中心提出补贴资金申领事项,并提供申请资料。购机者是个人的,需出示购机发票、本人身份证、涉农补贴“一折通”或银行账户信息(农村信用联社),并同时提供上述材料的复印件各三份(乡镇农业服务中心、乡镇财政所、县农牧局各一份);购机者是组织的,需出示购机发票、营业执照和法人代表身份证、银行账户信息,并同时提供上述材料的复印件各三份(乡镇农业服务中心、乡镇财政所、县农牧局各一份)。申请资料的真实性、完整性和有效性由购机者和补贴机具产销企业负责,并承担相关法律责任。严禁以任何方式授予补贴机具产销企业进入农机购置补贴辅助管理系统办理补贴申请的具体操作权限,严禁补贴机具产销企业代替购机者办理补贴申请手续,产销企业、农业生产经营组织及其法人代表不能自销自购申请补贴,农业生产经营组织不能以组织和法人代表个人名义同时申请补贴。

购机者提交补贴申请后,乡镇农业服务中心应及时完成申请资料形式审查,然后通过贵州省农机购置补贴辅助管理系统(以下简称补贴系统)录入购机者申请信息,形成农机购置补贴资金申请表(以下简称申请表,附件1)。按说明要求完善农机购置补贴资金申请表一式四份(补贴对象、乡镇农业服务中心、乡镇财政所、县农牧局各一份),盖乡镇农业服务中心公章

实行牌证管理的机具,要先行办理牌证照,由农机安全监理机构在上牌过程中一并核验,再受理补贴申请。安装类、设施类和县域内首次申请补贴的机具,实行先核验、后受理的办理方式,要先逐台核验,待生产应用一段时间后再受理补贴申请。

(三)补贴机具核验。乡镇农业服务中心负责补贴机具的现场核验工作,要以批次为单位按30%比例严格核验补贴机具,并在检查表上详细记录核验内容。单机补贴额高于 1 万元或同一补贴对象申请 3 台以上(含)和不常见机具在县域内出现大批量申请补贴的,必须现场核验。核验要求见《贵州省农机购置补贴产品核验规程》(附件7)。同时,县农牧局要对乡镇核验的机具进行随机电话或现场抽查,并做好抽查记录。

(四)补贴对象公示。乡镇农业服务中心受理购机者补贴申请后,在乡镇农机购置补贴信息公示栏进行张榜公示并拍照留存,公示期7天,经公示补贴对象无异议后将补贴资料(包含身份证及发票复印件、申请表、银行账户信息复印件一式一份,资金统发农户信息表一式三份)在每季度末月10号前上报县农牧局业务承办人当面交验审核,县农牧局在补贴系统打包待申请结算。

五)资料汇总。当批次资料收集并审核完毕后,县农牧局在补贴系统申请结算,通过补贴系统按批次生成农机购置补贴资金结算明细表(以下简称明细表,附件2),并汇总整理补贴资金结算纸质资料。若资料审核有疑问、公示有异议、抽查核验发现疑点或上级通知暂停的,根据调查结果终止办理补贴或顺延实施期限。

(六)资金兑付。县农牧局按批次提供补贴资金结算明细表给县财政局,县财政局在1个月内将补贴资金通过涉农补贴“一折通”或银行账户兑付给购机者,通过补贴系统同步点击确认结算,并将兑付情况反馈县农牧局。发生退货行为的,购机者需主动向县农牧局提出退回补贴资金的申请,并按照县财政局资金渠道返还已领取的补贴资金。

五、资金统发工作流程

为进一步确保农机购置补贴资金安全,提高便民服务能力,按照各级财政涉农补贴资金“一折通”集中统发工作要求,补贴到农户的资金应通过涉农补贴“一折通”发放,县农牧局核定发放数据后提供给县财政局集中统发。县农牧局、财政局以及审计部门应加强资金监管,确保补贴对象及时全额领取应享受补贴。资金统发工作贯穿在每批次补贴办理全过程。

(一)乡镇完善资金统发农户信息表。乡镇财政所对补贴申请资料的合规性进行形式审查后,提供最新的财政涉农补贴“一折通”农户基础信息数据库给乡镇农业服务中心,并指导配合乡镇农业服务中心按县财政局要求完善资金统发农户信息表一式三份(乡镇农业服务中心、乡镇财政所、县农牧局各一份)所有栏目信息。

(二)县农牧局审核汇总信息表。乡镇农业服务中心将完善好的资金统发农户信息表一式三份同时加盖本单位和乡镇财政所公章后附电子版连同其它补贴资料上报县农牧局审核汇总,县农牧局对审核通过的资金统发农户信息表盖“习水县农机购置补贴领导小组审核专用章”确认,留存一份,另两份返还乡镇。

(三)县财政局集中统发。县农牧局核定发放数据后提供给县财政局集中统发,并及时将资金划拨到财政涉农补贴资金代发专户。资金统发工作流程后期确需变动的,由县农牧局、财政局共同研究确定。

六、部门职责

县农牧局负责牵头制定农机购置补贴实施方案,宣传农机购置补贴政策,及时公布农机购置补贴信息;指导、培训、监督乡镇农业服务中心开展农机购置补贴工作业务;协助县财政局兑付补贴资金;受理各方的举报和投诉;汇总整理农机购置补贴档案资料;监督和管理县域内补贴产品经销商;联合县财政局测算补贴资金需求。县财政局负责参与制定农机购置补贴实施方案,结算和兑付补贴资金,并将兑付情况通报县农牧局;指导、培训、监督乡镇财政所对补贴申请资料的合规性进行形式审查负责补贴资金统发工作及业务培训指导;会同县农牧局作出违规行为涉及的资金退缴、罚款等资金处理决定;联合县农牧局测算补贴资金需求县市管局、县公安局负责会同县农牧局做好农机补贴产品生产和流通环节的监督管理。各乡镇(街道)农业服务中心负责在县农牧局、县财政局指导下按规定时限具体开展农机购置补贴工作业务,多形式宣传农机购置补贴政策,机具现场核验,公示补贴对象,整理农机购置补贴档案资料,监督和管理本辖区补贴产品经销商;乡镇财政所要对补贴申请资料的合规性进行形式审查,提供最新的财政涉农补贴“一折通”农户基础信息数据库,配合乡镇农业服务中心按县财政局要求完善资金统发农户信息表所有栏目信息。

七、保障措施

(一)加强领导,密切配合。县政府成立了习水县农机购置补贴工作领导小组。各成员单位要进一步提高思想认识,切实加强组织领导,结合各自职能,密切沟通配合,明确职责分工,形成工作合力,强化监督指导。要加强补贴工作业务培训,组织开展廉政警示教育,提高补贴工作人员业务素质和工作能力。

(二)规范操作,高效服务。各有关职能部门要全面应用补贴系统开展补贴业务办理和数据整理工作,提高政策实施信息化水平。切实加快补贴申请受理、资格审核、机具核验、受益公示等工作,鼓励“一站式”服务,实现补贴对象一次申请即可办结的高效服务。

(三)公开信息,接受监督。要进一步加强政策宣传,扩大社会公众知晓度。县农牧局要建立农机购置补贴信息公开专栏,全面公开实施方案、补贴额一览表、补贴产品信息、补贴办理流程、政策咨询及投诉举报方式、违规查处结果等重点信息。每月发布一次补贴资金使用进度和补贴资金使用情况(附件3、4)。年度补贴政策实施完毕后,在一个月内发布实施公告,公告内容含年度补贴受益对象信息和年度补贴政策落实情况(附件5、6 )。公开的信息内容,不得涉及补贴对象身份证号码、联系电话、银行账号和详细住址等个人隐私信息。

(四)加强监管,严惩违规。全面建立农机购置补贴工作内部控制规程,规范业务流程,强化补贴政策实施全程监管。加强购机者信息保护,配合相关部门严厉打击窃取、倒卖、泄露补贴信息和电信诈骗等不法行为。加大企业违规行为查处力度,严处失信违规主体,农机产销企业因违规被暂停或取消农机购置补贴资格,所引起的纠纷和经济损失由违规企业自行承担。每年 6 月上旬、12 月上旬,县农牧局要按市级要求将农机购置补贴政策实施半年工作总结、全年工作总结报县政府审定后按时上报。


县农牧局咨询及投诉电话:0851-22521837、22520102



附件:1.农机购置补贴资金申请表

2.农机购置补贴资金结算明细表

3.习水县年中央农机购置补贴资金使用进度(第期)

4.习水县月中央农机购置补贴资金使用情况

5.习水县年度享受农机购置补贴的购机者信息表

6.习水县年度农机购置补贴政策落实情况

7.贵州省农机购置补贴产品核验规程


附件1

农机购置补贴资金申请表

申请表编号:补贴方式自主购机、定额补贴、县级结算、直补到卡(户)

购机者信息

姓名/组织


购机者身份


性别/性质


身份证号/统一社会信用代码


乡镇(街道)



地址


联系电话


开户行名称


银行账号


购买机具信息

机具大类


机具数量


机具小类


单机中央补贴


机具品目


中央补贴合计


分档名称


购机总价


机具型号


购机日期


生产企业


经销商


出厂编号(发动机号)


发票号


备注


申请人

日期:年月日

申请受理经办人

日期:年月日

农机化主管部门审核意见

日期:年月日

说明:1.本申请书一式三份,购机者留存一份、县级农机化主管部门(或乡镇职能部门)两份。2.设施类机具数量以单设计量数填入,补贴及总价的单位为元。3.申请人须是购机者本人,银行账户信息须是申请人本人信息。4.购机者需签字(组织需盖章)、摁手印, 经办人需签字,农机化主管部门需盖章(可使用县级领导小组印章或农机购置补贴审核专用章,延伸至乡镇办理的可使用职能部门公章)。5.联系电话、银行账号、开户行名称由申请者手写填入。 6.习水县农机购置补贴政策咨询电话:0851-22521837;补贴资金结算咨询电话:0851-22732627


附件2

农机购置补贴资金结算明细表

习水县: 申请结算批次:年第批单位:元、台

序号

申请表编号

姓名

地址

身份证

号码

机具

品目

机具型号

生产

企业

经销商

购机

日期

出厂编号

[发动机号]

发票号

机具数量

购机价格

中央补贴

























































































































合计

——

——

——

——

——

——

——

——

——

——

——




附件3

习水县年中央农机购置补贴资金使用进度(第期)


统计日期:单位:万元

分配资金

使用资金

结算资金

使用比例

结算比例













附件4

习水县月中央农机购置补贴资金使用情况

统计日期:单位:台、元

序号

姓名

乡镇(街道)

机具品目

机具型号

机具数量

生产企业

单台中央补贴额

总中央补贴额


















































































合计


附件5

习水县年度享受农机购置补贴的购机者信息表

公告单位:发布日期:

序号

购机者

补贴机具

中央补贴资金(元)

姓名

乡镇(街道)

机具品目

机具型号

生产厂家

经销商

购机数量(台)

单台补贴额

总补贴额







































































合计



附件6

习水县年度农机购置补贴政策落实情况

公告单位:单位:台、元发布日期:

序号

机具大类

机具小类

机具品目

受益户数

机具台数

中央补贴
































































合计





附件7

贵州省农机购置补贴产品核验规程


为保障农机购置补贴资金安全、强化农机购置补贴监督管理,根据国家农机购置补贴政策和工作要求,结合我省补贴政策实施实际,制定本规程。

第一条农机购置补贴机具核验责任主体是县级农机化主管部门,县级领导小组成员单位按职责分工参与抽查。

第二条核验对象为年度内申请农机购置补贴的农业机械。

第三条核验方式为资料形式审查和机具现场核验。资料形式审查是指县级农机化主管部门、财政部门按职责分工对购机者提供的补贴申请资料的合规性进行形式审查。机具现场核验是指县级农机化主管部门对补贴机具的真实性进行核查。

第四条核验内容为购机者身份的真实性、购机者申请资料的合规性、补贴机具的真实性、购机行为的真实性等。

第五条核验流程:

资料形式审查,对购机者二代身份证(购机者为组织的,需营业执照)、购机发票、“一折通”卡号或银行账户进行形式审查,信息一致。

机具现场核验,将补贴机具铭牌信息、整机出厂编号和发动机号(不配备发动机的不需要)与发票信息、主要配置参数进行现场比对核验,必须一致

第六条其他要求:

现场核验人员不得少于2人,核验人员需对核验内容进行详细记录,购机者对核验结果签字。

现场核验需对购机者、补贴机具进行“人机合照”拍照存档。

核验发现机具主要配置参数有疑问的,可要求产销企业提供书面说明。

购机者不配合开展现场核验机具的,不予兑付补贴资金。




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